Är bygget rena cirkusen? Trafikverket vill få bättre koll på att de sociala kraven som ställs faktiskt efterlevs.

Av Ulrika Andersson den 24 maj 2016 00:00

Stockholm. Sociala krav blir allt viktigare i Trafikverkets upphandlingar, kraven sipprar dessutom ned i entreprenörsleden och även underentreprenörens underentreprenör måste uppfylla kraven och vara beredd på att de följs upp.

– Det sociala ansvaret står högst upp på Trafikverkets dagordning, förklarade projektledaren Åsa Gustafsson och inköpsstrategen Roger Rang på ett seminarium som anordnades vid Trafikverkets nationella leverantörsdag i april.

Bakgrunden är rätt enkel. Lagar, EU-rätt, upphandlingsdirektiv och FN-statuter pekar i samma riktning och regeringen vill därför att upphandlande myndigheter tar ett socialt ansvar.

– Inga människor ska utnyttjas eller fara illa, lagar ska följas, dessutom ska konkurrensen vara rättvis och vi måste vara trovärdiga, sade Roger Rang.

Han betecknar de sociala kontraktskraven på huvudleverantörerna som hårda, de ska dessutom efterlevas i alla led. Det handlar bland annat om ID06, personalliggare, betalda skatter och sociala avgifter, minimivillkor enligt kollektivavtal, antidiskriminering, ILO-konventioner på produkter och tjänster utomlands, säkerhetsutbildningar och uppförandekoder i alla led.

Trafikverket måste kunna följa upp att kraven uppfylls och man tittar just nu på en nationell modell med årliga revisioner, tanken är att riskbedöma både leverantörer, branscher, produkter och och kontrakt.

– Vi är inte där i dag, och det kommer att ta tid, sade Roger Rang.

Kontrollerna ska ske både före och under projektets gång. Trafikverket ska göra en riskbedömning och ta reda på om anbudsgivarna betalt sina skatter, om de ägnat sig åt brottslig verksamhet och hur de uppfyller olika typer av sociala krav.

– Vi behöver bli bättre på att tidigt göra riskbedömning av både branschen, kontraktsföremålet och leverantörerna, kommenterade Åsa Gustafsson.

Kontrollerna fortsätter även sedan kontraktet är skrivet och arbetet är igång, entreprenören måste betala sina skatter och avgifter, det får inte förekomma någon diskriminering, det ska finnas jämställdhetsplaner, arbetstagarnas grundläggande rättigheter ska vara uppfyllda med mera, med mera.

– Vi har möjligheten att diskvalificera och graden av uppföljning ökar beroende på den riskbedömning vi gjort, sade Roger Rang.

Frågan ska dryftas på möten av olika slag.

– Det gäller byggmöten där vi är med, men även möten där entreprenörerna träffar sina underleverantörer.

Kraven på att kunna bevisa olika saker kommer att öka.

– Det blir större efterfrågan på verifikat för att säkerställa att kraven efterlevs, till exempel när det gäller löner.

Leverantörsleden av material ska också fångas upp tydligare, Trafikverket talar här om att införa en slags självdeklaration för leverantörer.

– Beroende på risk kommer vi att, till exempel årligen, begära in skriftlig information från ett urval leverantörer.

Trafikverket aviserar fler stickprov, tanken är också att utöka samarbetet med de fackliga organisationerna.

– De har en viktig roll som visselblåsare på många arbetsplatser, sade Roger Rang.

Skatteverket ska också involveras mer, uppgav Åsa Gustafsson.

– Då kan man snabbt se eventuella avvikelser.

Trafikverket har klart för sig vilken väg man ska gå, exakt hur man ska gå till väga vill man dock ha hjälp med att komma fram till och avser därför att bjuda in branschen till diskussion.

– Vi vill att det ska vara tydligt på agendan. Vi vet att vi har gemensamma problemställningar och tror att det finns ett intresse i branschen för att diskutera detta. Vi behöver samarbete och dialog med branschen för att komma vidare.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------