Dom ger NCC rätt mot Trafikverket
Trafikverket gjorde, enligt Högsta förvaltningsdomstolen, fel när de förkastade NCC Roads anbud för drift och skötsel av vägar i Hudiksvall och Borlänge med utgångspunkten att anbuden hade för lågt pris.
Trafikverket valde att förkasta ett anbud från NCC om vägunderhåll på grund av onormalt lågt pris. Helt fel anser Högsta Förvaltningsdomstolen.
– Det är en lättnad att få rätt efter så lång tid och efter att förlorat mot Trafikverket i två lägre instanser. Vi har hela tiden hävdat att Trafikverket agerat fel juridiskt eftersom det saknats förutsättningar att förkasta NCC:s anbud, säger Eric Thunegard, chefsjurist på NCC Industry.
Inför upphandlingen förkastade Trafikverket NCC:s bud med hänvisning till att priset i vissa delar var så lågt att man kunde befara att arbetena i dessa delar inte skulle komma att utföras i enlighet med kontraktsvillkoren.
Den förklaringen köper dock inte Högsta förvaltningsdomstolen som förklarar domslutet med att Trafikverket inte följt de förfaranderegler som gäller vid förkastande av anbud på grund av onormalt lågt pris. Verket borde först skriftligen ha begärt en förklaring till det låga anbudet och därefter gett entreprenören tillfälle att yttra sig. Domstolens bedömning är dessutom att det totala pris som lämnats inte är onormalt lågt även om enstaka poster till och med har negativa priser, vilket i praktiken innebär att entreprenören betalar beställaren.
Domstolen konstaterar också att NCC tidigare offererat negativa priser till Trafikverket utan att verket påstått att bolaget brustit i utförandet av dessa kontrakt.
– Efter noga övervägande lämnade vi ett anbud där den rabatt som normalt ligger utspridd på olika poster i anbudet synliggjordes med negativ prissättning. Vi valde att använda oss av denna möjlighet i förfrågningsunderlaget för att kunna lämna ett så konkurrenskraftigt anbud som möjligt, säger Henrik Lövgren, division manager för NCC Infraservices.
– Vi vill se upphandlingar som premierar utveckling i kontrakten i stället för lägsta pris, där partnering är ett alternativ. Det är mycket ovanligt att vi lämnar anbud med negativ prissättning och det är inte vår ambition att det ska bli vanligare, säger Henrik Lövgren, som dock hoppas att domen ska inspirera Trafikverket och en del kommuner att välja andra utvärderingskriterier än lägsta pris.
Efter domen i Högsta förvaltningsdomstolen måste nu Trafikverket ta med NCC:s anbud i en ny utvärdering, men samtidigt blir det möjligt att slutföra upphandlingen som avbröts redan 8 december 2014 då Högsta förvaltningsdomstolen interimistiskt förordnade att avtal inte fick ingås.