Få entreprenörer intresserade sig när hälsingska Ovanåker erbjöd gräsklippnings- eller snöröjningsuppdrag – Vi tyckte inte att vi hade en bra konkurrensbild, vi är en liten kommun och delarna var så små att de inte blev intressanta för entreprenörerna, säger Patrik Uhras, teknisk chef på Ovanåkers kommun. För att få fler entreprenörer att hugga på kroken måste betet vara större, och Ovanåker kommun byggde därför upp ett smaskigt paket inför upphandlingen som gjordes hösten 2008. All vägskötsel, det vill säga både snöröjning, gräsklippning, drift och underhåll på vägsidan, samlades i en enda entreprenad. Och de stora entreprenörerna föll för locktonerna. – Både NCC, Svevia, Peab och Skanska ville vara med, vi fick också anbud från några mindre entreprenörer, säger Patrik Uhras. Kommunen utformade upphandlingen som en funktionsbeskrivning där man angav hur man ville att det skulle se ut och vilka mängder som skulle tas om hand. Pengamässigt handlar det om 4-5 miljoner kronor per år. Patrik Uhras kan i efterhand se att entreprenörerna skilde sig åt på flera sätt. – Det var intressant att se att till och med den som var dyrast totalt var billigast på något område. Inför nästa omgång - för en sådan lär det bli- kommer han därför att fila lite på anbudsunderlaget. – Vi lämnade en hel del öppet förra gången, men vi kan kanske få ett ännu bättre pris om vi är ännu tydligare med vad vi vill ha gjort under de kommande fem åren. Uppdraget, som gick till NCC Roads, påbörjades den första maj 2009 och sträcker sig över tre år, med möjlighet till två års förlängning. Kommunen hade lagt ut stora delar av vägsidan redan tidigare, men då i småportioner. – Vi hade cirka 40 procent av verksamheten upphandlad tidigare, men då hade vi allt i separata delar för gräsklippning, snöröjning och så vidare. Nu har vi 90-95 procent upphandlat, i en enda entreprenad, säger Patrik Uhras. Det som ligger utanför entreprenaden är främst smärre verksamheter som plantering etcetera. Entreprenaden är indelad i tre delar: drift och skötsel, tillståndsbaserat underhåll samt förstärkning och förbättring. – Vi går igenom på varje byggmöte vad som ska göras, säger Patrik Uhras. Han tillägger att kommunen har en egen kontrollapparat och håller koll på vad entreprenören gör och även om entreprenören sköter sitt jobb självständigt är kommunen ständigt med på ett hörn. – Vi har också en långsiktig grundplanering som vi sätter oss ner och diskuterar tillsammans med entreprenören, dialogen måste vara tät. Patrik Uhras är mycket nöjd med resultatet av den samlade upphandlingen och rent ekonomiskt har satsningen gått hem. – Vi får 15 procent mer gjort för samma peng i dag jämfört med när vi gjorde det i egen regi, säger Patrik Uhras. Han tror att det större paketet gör det möjligt för entreprenören att få en bättre bas för sitt arbete men framhåller att vinsten med den samlade entreprenaden inte bara är ekonomisk. – Det är ett bra sätt att locka fram kreativitet både hos entreprenören och hos oss och då får man ut ännu mer på lång sikt. Kommunen har ett ansvar för att vägarna fungerar i många år, och då krävs ett större kunnande än det en liten kommun kan prestera på egen hand, förklarar han. – Vi vill få fram engagemang och intresse, om vi kör i egen regi kan vi som liten kommun inte ha alla olika kompetenser som ett stort företag kan, dessutom är det bra att ha en dialog, nu när vi fått in lite nya människor kan vi hjälpas åt. Inför upphandlingen studerade Ovanåkers kommun andra entreprenader i landet. Ett liknande kommunalt upplägg kunde de inte finna, men man har hämtat en del inspiration i hur Trafikverket lägger ut sina driftområden på entreprenad. – Vi har också sett en del på partnering, och i vissa delar liknar vårt gemensamma arbete partnering, säger Patrik Uhras. Han håller det inte för otroligt att avtalet blir ännu mer partneringliknande nästa gång. – Det är inte omöjligt att vi går åt det hållet. Patrik Uhras konstaterar att farhågorna var många innan man satte igång. Var inte Ovanåker för litet? Skulle inte en stor entreprenör stjäla jobben från de lokala företagen? – Men så blev det inte, vi har inte villkorat att de som gör jobbet ska vara härifrån, men det är de.