Om Vägverket Produktion vinner över de externa entreprenörerna i en upphandling där Vägverket är beställare skrivs inget civilrättsligt bindande kontrakt. I stället avbryts upphandlingen och en intern överenskommelse tecknas med affärsenheten Vägverket Produktion. - En upphandling avslutas normalt genom att ett kontrakt tecknas med vinnande anbudsgivare. Eftersom Vägverket(beställare) inte kan sluta civilrättsligt bindande avtal med Vägverkets affärsenheter innebär det rent formellt att upphandlingen avslutas genom ett avbrytande när en av Vägverkets affärsenheter visar sig ha det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, säger Annica Bengtsson, verksjurist på Vägverket. Hon uppger att upphandlingen för övrigt går till på exakt samma sätt. - Det är ingen skillnad i praktiken. Vägverket har rätt att utföra uppdrag i egen regi. Det är också tillåtet att avbryta en upphandling eftersom en påbörjad upphandling inte måste resultera i ett kontrakt. Det är dock inte tillåtet att avbryta en upphandling enbart i syfte att ge uppdraget till den egna verksamheten. Den som avbryter en upphandling måste därför ha godtagbara skäl. - Godtagbara skäl föreligger exempelvis om det interna anbudet vid en objektiv utvärdering, mot bakgrund av i förfrågningsunderlaget angivna krav och utvärderingskriterier, visat sig vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, säger Annica Bengtsson. Vägverket kan alltså avbryta en upphandling och formellt sett göra jobbet själva om de har goda skäl, men hur kan övriga entreprenörer vara säkra på att myndigheten inte bara utnyttjar denna möjlighet för att ge jobbet till Vägverket Produktion? - När Vägverket Produktion vinner en upphandling kan de externa leverantörerna inte vända sig till domstol för att få själva upphandlingen prövad, vilket de kan om en extern leverantör vinner en upphandling. De kan däremot vända sig till domstol för att få vårt beslut att avbryta upphandlingen prövat, och då tittar domstolen på om upphandlingen gått rätt till och om det bästa anbudet vann, säger Annica Bengtsson. När Vägverkets upphandling är avgjord skickas först ett besked om detta ut till alla berörda parter. Därefter väntar man tio dagar innan kontraktet skrivs på. - Så gör vi även när Vägverket Produktion vunnit, men då anses det formellt att upphandlingen avbrutits, förklarar Annica Bengtsson. De avtal som tecknas med Vägverket Produktion innehåller samma villkor som de som skrivs med externa leverantörer. Skillnaden är att kontraktet inte är civilrättsligt bindande. - I praktiken blir det en intern överenskommelse, och om oenighet uppstår om kontraktet kan Vägverket och Vägverket Produktion inte stämma varandra inför domstol, säger Annica Bengtsson. För tvister mellan Vägverket och Vägverket Produktion (och även Vägverket Konsult) finns därför ett internt skiljeråd som dock mycket sällan måste agera. Annica Bengtsson uppger att beställaren och den interna utför aren trots detta är lika bundna till kontraktet som om det slutits med en utomstående leverantör. - Vägverket Produktion har dessutom nackdelen att de inte kan vända sig till domstol om vi väljer en extern leverantör och de anser sig ha lämnat det bästa anbudet.