De tre storstadskommunerna Stockholm, Göteborg och Malmö har deklarerat att de kommer att kryssa för miljöanpassad hydraulvätska som krav i alla sina upphandlingar. För dem är alltså kravet i praktiken obligatoriskt. Men uppföljningen av att kravet efterlevs har brister Göteborg är dock ett föredöme.

I den senaste versionen av "Miljökrav vid upphandling av entreprenader" finns inte kravet på miljöanpassad hydraulvätska med i den generella delen men väl i en "krysslista". Kravdokumentet är gemensamt för Vägverket och de tre storstadskommunerna som deklarerat att de kommer att "kryssa för" detta krav i alla sina upphandlingar. För dem är alltså kravet i praktiken obligatoriskt. I tidigare versioner av upphandlingskraven har sagts att miljöanpassad hydraulvätska är ett obligatoriskt krav. Men för några år sedan införde Vägverket ett moratorium, ett tillfälligt stopp eller uppskov för detta krav. – Verket meddelade att kravet på miljöanpassade hydraulvätskor inte skulle börja gälla förrän man funnit bra metoder att verifiera ett sådant krav och för att hantera alla dispenser orsakade av intyg om att "min maskin" inte klarar dessa hydraulvätskor, säger Jarl Hammarqvist, konsult vid WSP som hjälpt Vägverket vid den senaste uppdateringen av kravdokumentet. – Det har inte varit möjligt att trots seriösa försök finna sådana metoder. Det enda som hänt nu är alltså att kravet utgått även i texten men i praktiken upphörde kravet att gälla för flera år sedan. Ska man ställa ett sådant krav måste man därför ha en god uppföljning och kontroll annars är risken uppenbar att det är fuskarna som gynnas, menar Jarl Hammarqvist. – Det kostar pengar att ställa krav. Skattebetalarna får ofta betala något mer för miljöanpassade upphandlingar och då vill man veta att kraven efterlevs och gör nytta så att man får det man betalar för. Jarl Hammarqvist konstaterar samtidigt att kraven på miljöanpassade hydraulvätskor vid upphandlingar har blivit en följetong då det finns delade meningar om de kan användas i alla maskiner. – Att ha kravet i krysslistan bedöms som ett för Vägverket bättre upplägg än ett generellt krav, säger Hammarqvist. Verket kommer att kryssa för detta krav då det är motiverat, exempelvis vid upphandlingar som berör ett sårbart grundvattenområde. I en sådan situation är det dessutom enklare att motivera till en noggrann uppföljning. Entreprenörer fiffiga När man schaktar vid vatten är ett sådant tillfälle när Vägverket kräver miljöanpassade oljor eftersom det finns en risk att oljan kan läcka ut och förorena vattnet. Miljöanpassade hydraulvätskor bryts vid läckage ned till i huvudsak koldioxid och vatten. – Miljöanpassad hydraulolja är kanske inte heller det enda eller mest kostnadseffektiva sättet att tackla problemet, menar Hammarqvist. – Moder Jord frågar bara efter vad som händer med det som läcker ut, inte efter vad som finns i tanken. Garanterat täta system skulle alltså kunna vara en lika bra lösning. Hammarqvist påpekar också att om man ställer ett generellt krav tar man i praktiken på sig ansvaret för att det är på detta sätt problemet ska lösas och därmed tackar man nej till innovationer från entreprenörerna. – Det är kanske inte så klokt, för entreprenörer är fiffigt folk, avslutar Hammarqvist. Hur ser det då ut med uppföljningen i de tre kommuner som deklarerat att de alltid kommer att kryssa i krav på miljöanpassad hydraulvätska? Uppföljningen av hur kravet efterlevs har sina brister enligt branschbedömare. Göteborgs stad har dock ett föredömligt kontrollsystem. Anders Roth är miljöchef vid trafikkontoret i Göteborg. – Ställer man krav måste man kontrollera att de efterlevs, anser han.Göteborgs stad följer därför kontinuerligt upp att de 15-tal entreprenörer som Göteborgs stad regelbundet anlitar använder miljöanpassade hydraulvätskor. – Vi berättar vilka krav som gäller för entreprenörerna vid en upphandling. Att kraven efterlevs kontrolleras genom personliga platsbesök på arbetsplatserna. Kontrollerna utförs av kompetenta konsulter, säger Anders Roth. Jan Ölander vid Vägverket framhåller att marknaden nog kommer att anpassa sig efter ett generellt krav på miljö- anpassade hydraulvätskor och att branschen sakta men säkert går mot en generell användning av miljöanpassade hydraulvätskor. – Miljöanpassning kan, allt beroende på vad kunden efterfrågar bli ett konkurrensmedel och ett sätt att marknadsföra entreprenören. Många entreprenörer vill miljöprofilera sig och det kan bli ett plus i kanten när beställaren ska välja entreprenör. – Samtidigt kommer maskinerna och de miljöanpassade hydraul- vätskorna att utvecklas så att de tekniskt fungerar utan problem ihop. Utvecklingen med fokus på miljön går ständigt framåt, säger Jan Ölander.

Monica Almgren

Till senaste nytt